原標題：美聯儲會否變天？鮑威爾連任路充滿荊棘 民主黨“反鮑陣營”暗中組建 來源：財聯社
美聯儲現任主席鮑威爾的四年任期，將于明年二月到期，這意味著拜登政府務必需要在今秋敲定鮑威爾的去留：是選擇讓他再幹四年，還是另擇賢能。
而據知情人士最新透露，目前在民主黨內部，來自麻塞諸塞州民主黨參議員伊莉莎白·沃倫（Elizabeth Warren）等知名政客組成的“反鮑陣營”，聲音正愈發響亮，這可能預示著鮑威爾的連任之路料難平坦。
鮑威爾的美聯儲主席首個任期，是由上任共和黨籍總統特朗普任命的。儘管他的第一個任期受到了一些民主黨人的高度評價——鮑威爾引導美聯儲完成了範式轉變，將更多注意力放在了降低失業率上；鮑威爾領導下的美聯儲在去年對新冠疫情的應對也十分有力。
但一些黨內激進人士對他傾向於放鬆2008年金融危機後實施的金融監管感到不滿，認為美聯儲應該由與民主黨政治更為同步的人執掌。
“反鮑陣營”影響力不容小覷
據美國媒體援引知情人士透露，鮑威爾的那些批評者，包括前參議院民主黨政策助手，最近幾周已聯繫了麻塞諸塞州民主黨參議員沃倫、參議院銀行委員會主席布朗（Sherrod Brown）以及其他反對鮑威爾連任的具有影響力人士，呼籲白宮應轉而物色新的美聯儲領導人。
在這其中，沃倫是“反鮑陣營”中最具代表性的人物。這位去年民主黨黨內的總統候選人之一具有大量的左翼支持者，她過往非常關注勞工權益、貧富差距問題，並主張加強對華爾街的監管。
八年前，在奧巴馬政府可能提名前財政部長薩默斯（Lawrence Summers）擔任美聯儲主席一事上，沃倫便曾發揮了關鍵作用。由於民主黨參議員的反對，薩默斯最終退出了對美聯儲主席的角逐，為奧巴馬提名耶倫鋪平了道路。2013年，沃倫還曾一度阻止了對財政部官員Antonio Weiss的提名。
拜登今年上任後沒有選擇沃倫擔任財政部長一職，但拜登團隊內依然有不少沃倫的前幕僚和其他親信，因而獲得她的支持將是擔任相關金融監管職位的重要通關憑證。
除沃倫外，參議院銀行委員會主席、俄亥俄州民主黨人布朗此前也曾表達過對當前美聯儲金融監管過於寬鬆的不滿。
布朗多次呼籲，美聯儲應該採取更有力的監管措施。今年早些時候，正是包括布朗在內的激進人士的反對，促使白宮最終取消了提名奧巴馬政府前財政部官員Michael Barr擔任高級銀行監管官員的計畫。
支援加強金融監管的非營利組織美國金融改革協會高級研究員Erik Gerding表示，對於那些密切關注於拜登政府如何解決金融監管、氣候變化和種族貧富差距問題等議程的人來說，再次任命鮑威爾將會“令人失望”。若讓鮑威爾繼續留任，等同於對銀行系統進行持續和健康監管的拼圖將繼續缺少關鍵一塊。
布雷納德會接班鮑威爾嗎？
當然，儘管幾位“反鮑陣營”人物的影響力舉足輕重，但目前來看，鮑威爾最終獲得連任的可能性依然相對更大。鮑威爾在2011年被奧巴馬提名為美聯儲理事，2017年被特朗普提名為美聯儲主席。2018年，鮑威爾在參議院的主席提名投票中，獲得了84名參議員的支持，這些參議員中眼下仍有68人在職，在各黨派核心小組之間約占半數。
但來自沃倫和其他批評拜登政府的進步人士的反對，可能會迫使兩黨內部發生激烈爭鬥。
一位白宮官員表示，拜登將任命他認為在實施貨幣政策方面最有效的候選人。美國財長、美聯儲前主席耶倫則曾公開表示，美聯儲在鮑威爾的領導下幹得不錯。不過，目前耶倫在最終人選任命上的影響力仍然是個問號。在遭到黨內進步人士的反對後，此前至少有一名耶倫青睞的人選最終“夭折”。
而如果鮑威爾在明年2月的任期屆滿後，最終沒有獲得新的四年任期，那麼這個職位的最有力競爭者或許將是美聯儲理事布雷納德（Lael Brainard）。布雷納德在2014年被奧巴馬任命為美聯儲理事。
沃倫在最近的一次電視採訪中沒有直接支援布雷納德，但特別提到了她在鮑威爾任內對監管問題所發表的不同意見所起到的作用。沃倫在8月4日接受採訪時稱，“她（布雷納德）很好地說明了，為什麼美聯儲的工作就是在‘這條街上當好員警’。”
近年來，鮑威爾和布雷納德對貨幣政策的看法極為相近，兩人都屬於眼下美聯儲內部的鴿派陣營。但除了上述提到的金融監管外，兩人在央行數字貨幣的支援方面態度也並不一致。
布雷納德近幾個月來一直呼籲美聯儲積極開發央行數位貨幣。而鮑威爾則表示，他還不確定數字貨幣的風險是否大於收益。值得一提的是，沃倫在最近的一次講話中提及了央行數字貨幣的潛在好處。
美聯儲其他高層也將大換血？
在糾結於是否支持鮑威爾連任的同時，美國拜登政府目前也一直在努力填補美聯儲七名成員組成的理事會的最後一席空缺。這個職位的兩名主要競爭者是美國勞工聯盟及產業工會聯合會（AFL-CIO）首席經濟學家Williams Spriggs和密西根州立大學的經濟學教授Lisa Cook。
據知情人士透露，目前看來Spriggs是更有可能的人選。2009年-2012年期間，他曾擔任勞工部負責政策制定的助理部長，同時也是霍華德大學經濟學教授。
此外，該知情人士還透露，美聯儲理事會另外兩個高級職位的任期也即將來到盡頭，而這兩個職位的任命很可能將與主席人選息息相關——如果鮑威爾連任，布雷納德可能會最終擔任副主席或負責銀行監管的副主席。
美聯儲現任副主席克拉裡達（Richard Clarida）的任期將于明年1月屆滿。除布雷納德外，另一位潛在的副主席候選人選是經濟學家Seth Carpenter，他在美聯儲工作過15年，最近還擔任過貨幣事務部副部長。上個月，他成為摩根士丹利(103.88, 1.84, 1.80%)（Morgan Stanley）的全球首席經濟學家，此前他曾在瑞銀(17.07, 0.14, 0.83%)集團（UBS Group AG）擔任過類似職位。
美聯儲理事誇爾斯擔任的銀行監管副主席的四年任期也將於今年10月到期。誇爾斯曾表示，在其上述任期結束後可能會繼續保留美聯儲理事的職務。
美國政府官員當前正在考慮將前美聯儲理事拉斯金（Sarah Bloom Raskin）作為銀行監管副主席的可能候選人。拉斯金最早是一名律師，于2014年-2017年在奧巴馬政府擔任財政部副部長。她去年對美聯儲的一些緊急貸款計畫持批評態度，並認為官員們本應採取更多措施以防止廣泛的市場支持措施令某些能源公司受益。
責任編輯：李桐
