原標題：美國經濟出現復甦跡象，拜登的1400美元支票還發嗎？

　　美國國會預算辦公室前主任稱，阻礙經濟發展的是病毒，而不是消費者口袋裡缺錢。

　　在2020年年末走勢放緩後，美國經濟出現了回升跡象，這讓美國總統拜登正在力推的1.9萬億美元紓困計劃變得有些尷尬。

　　根據美國勞工部公佈的數據，美國首次申請失業救濟金人數已經連續兩週下降。根據預期，該人數在本週將進一步從84.7萬人減少至83萬人，連續申請失業救濟金的人數也將下滑。美國服務業在1月創下近兩年來的增速新高，美國銀行彙編的信用卡和借記卡數據顯示，消費者支出正在回升。每週消費者信心指數和餐館預訂量等高頻數據也表現良好。

　　美國國會剛剛在去年12月通過了9000億美元的刺激方案，在經濟有所改善的情況下，拜登龐大刺激方案的反對者對額外的救助措施的必要性表示質疑。

　　例如，拜登意圖兌現早前的競選承諾，要求將給個人的直接付款從當前打入銀行賬戶的600美元增加到2000美元，即發放1400美元的支票。根據早前的發放標準，這將耗費美國財政約4650億美元。

　　宏觀經濟研究機構BCA研究的分析師拉塞爾（Guy Russell）對第一財經記者表示，到目前為止，民主黨人沒有跡像要在刺激方案的規模上有任何妥協，但為了獲得批准協議所需的60票，這一情況也可能會改變。下一次失業救濟金到期的時限是今年3月14日，這也給下一輪救助法案的通過提供了截止日期。

　　美國經濟“拐點”出現？

　　投資銀行Jefferies集團的經濟學家馬考斯卡（Aneta Markowska）和西蒙斯（Thomas Simons）認為，在2020年第三季度創紀錄的年化33.4%的正增長後，美國經濟的增速在第四季度放緩至4%。而2021年2月將是美國經濟的一個“拐點”，增速將出現回升。

　　美國國會預算辦公室（CBO）本周初表示，即使在沒有進一步刺激措施出台的情況下，美國國內生產總值（GDP）在新冠肺炎疫情中的恢復速度，也可能比之前預期的要快得多。CBO預測，在2020年收縮3.5%之後，GDP將在今年年中恢復到大流行前的水平，全年增速將達4.6%，這將是1999年以來的最快速度。

　　Capital Economics美國首席經濟學家阿什沃什（Paul Ashworth）則更為樂觀。“由於有效的疫苗讓今年晚些時候恢復正常的可能性增大，而且拜登政府打算採取更多的財政刺激措施，我們認為今年的GDP增長將高達6.5%。”他稱。

　　“（經濟預測樂觀）很大程度上是因為經濟下滑沒有預期那麼嚴重，而且第一階段的複蘇發生得更早，比預期更強勁。”CBO說，但經濟活動在2025年之前仍將低於其最大可持續產出，這表明在今年的爆發後可能會出現漫長而平緩的複蘇，就業人數也需要幾年時間才能恢復到大流行前的高峰。

　　美聯儲主席鮑威爾（Jerome Powell）上週三（1月27日）將經濟好轉歸功於救助法案的幫助。但他也警告說，經濟反彈仍容易受到疫苗推廣進展和新冠病毒新變種出現的影響。“我們距離經濟全面復甦還有很長的路要走，”他稱，“控制住疫情是我們能夠擁有的最重要的一項經濟增長政策。”

　　超大規模救助還有必要嗎？

　　除了1400美元的直接支付外，拜登1.9萬億美元的紓困計劃提案將為飽受疫情困擾的美國經濟提供救援。該計劃不僅包括提高給個人的直接支付，還會向病毒測試、疫苗接種以及州和地方政府提供幫扶。其中，政府將提供4000億美元用於控制疫情的相關工作，有超過1萬億美元的直接救濟支出，以及撥款4400億美元用於救助社區和企業。他還要求在9月份之前將補充失業救濟金提高到每週400美元，以及將最低工資提高到每小時15美元，並將對聯邦擔保抵押貸款的驅逐和止贖的暫停期延長到9月30日。

　　如果拜登的方案全部獲得批准，聯邦政府在疫情期間對經濟的援助將占到GDP （近21.5萬億美元）的約25%。CBO前主任霍爾茨-埃金（Douglas Holtz-Eakin）稱，阻礙經濟發展的是病毒，而不是消費者口袋裡缺錢。調查顯示，2020年12月美國的個人儲蓄率為13.7% ，是2000年以來平均水平的兩倍還多。

　　由10名參議院共和黨人提出的一項提案將救濟規模削減至6180億美元。該提議認為，應該縮減直接發放的支票金額，並且縮小發放群體的數量。但這意味著拜登將無法兌現其競選承諾。據美媒報導，拜登在2月3日的電話會議中向眾議院的民主黨人表示，共和黨計劃的規模太小，不足以應對疫情的影響。拜登稱，不願在1400美元的發放額度上妥協，但願意收緊發放對象的標準。

　　根據賓夕法尼亞大學沃頓商學院模型的估計，如果不收緊發放對象的標準，那麼收到支票的家庭在短期內將把73%的金額用於儲蓄。該機構表示，如果集中給那些失去收入的人發放支票，則救助金更可能被消費。“得到支票的人中，有很大一部分是那些只想把錢存起來的人，因為他們不在那些真正受到傷害的行業中工作，”該機構政策分析主任普利辛扎諾（Rich Prisinzano）說。

　　拉塞爾表示：“美國下一輪救助計劃最早可能在2月或最遲在4月通過。如果至少有10名共和黨參議員願意合作，那麼該法案將在國會飛速通過。兩黨路線的優點在於，它將儘早實現拜登的目標，同時還能給民主黨人留下兩次充分的機會通過涵蓋2021-2022財年的預算法案。此後經濟復甦將有把握，給拜登更多的迴旋空間。”

責任編輯：李園