2010-07-08 01:16 工商時報 陳怡均

美洲開發銀行（IDB）總裁莫雷諾（Luis Alberto Moreno）周二投書金融時報指出，儘管目前拉丁美洲正熱烈關注南非世足盃的結果，但在此同時，金融分析師正望向拉丁美洲，因該區域旺盛的經濟成長力，吸引全球的目光焦點。

莫雷諾表示，拉丁美洲和加勒比海地區（中美洲）今年平均經濟成長率可望達4.5％，估計為美國的2倍，歐元區的4倍。預估拉丁美洲2010年財政赤字占國內生產毛額（GDP）的平均比重僅2.3％，相較於歐元區可能為6.8％，以及美國恐達10.6％。此外，該區的整體公共債務大約只有歐洲和美國的一半水準。

拉丁美洲與歐美經濟角色互換並非出於偶然。儘管外界對拉丁美洲的觀感大多仍圍繞在販毒與移民等議題上，但過去20多年來，該地區已進行一場低調且深入的轉變。

巴西就是最顯而易見的例子。巴西如今已崛起、躍升為工業和農業大國，帶領3,000多萬人口脫離貧窮，同時今年經濟成長率可望超越7％。巴西的進步也促使其多數鄰國亦效法學習，但程度不一。

拉丁美洲多數地區皆已投入支撐其持續性發展的改革，尤其是在政治安定和財政改革的領域。歷經金融危機的衝擊，拉丁美洲如今有望加入亞洲引領全球經濟復甦的行列。但莫雷諾指出，要達到此目標，拉美政府仍須正視一些長期被忽略的問題。

第一項即為教育。拉丁美洲基礎教育入學率已達到世界水準，文盲人數已減少，且完成高中學業的人口比例正在增加。然而，該地區學子在國際標準測驗的分數，在全球依舊敬陪末座。要改善此現象，拉丁美洲必須大舉改革師資、採用與世界接軌的課程、學校體系亦須提升學生出席率。

此外，雖然幾乎所有拉美國家皆有參與聯合國「千禧年發展目標」以改善飲用水的品質與安全，但是，目前家中裝有水龍頭的無數人口中，可能每天供水僅有幾個小時，有超過80％的污水直接流入河流與湖水中。莫雷諾建議，拉美政府必須確保人們能夠全天候取得可靠的水源，所有的廢水應該經過審慎處理。

他並指出，儘管許多大都市皆有最先進的BRT通勤交通系統，提供給數百萬低收入的通勤者搭乘，但品質不良的港口、鐵路、高速公路等，都造成出口商不必要的成本支出或是延誤。同時，若要吸引更多私人資本進駐，應設立更明確的鼓勵措施和法律的保障。

莫雷諾並建議，拉丁美洲應該開發新的發電來源，並且展開地區性能源整合，舉例來說，可讓一些具有充沛能源的國家自由地輸出能源至其他沒有能源的國家。

最後莫雷諾指出，過去軍事政變頻傳的拉丁美洲，如今能展開例行且具可信度的選舉，實為一大進步。然而，暴力和組織犯罪仍然充斥在拉美部分城市，威脅該地區得來不易的政經進展。他強調，政府必須改革執法力以及司法系統，甚至更進一步對抗貧富不均且缺乏經濟生計的問題，以避免許多人為了生存而走向犯罪。

莫雷諾表示，馬拉松或是足球賽的最後關頭，通常也是最艱難的時刻，但他所提出的目標都是可達成的，只要拉美領導者願意奮起迎向挑戰，預期即將展開的2010年代，將是屬於拉丁美洲的十年。

（陳怡均整理）