鉅亨網新聞中心 (來源：世華財訊) 2010-06-11 14:55:14
由于歐債危機深化，人民幣升值壓力一度降低，中美戰略對話亦淡化該話題，但隨著中國5月外貿數據的發布以及美參議員舒默中國匯率議案卷土重來，匯改的內外壓力又悄然浮出。美國財長蓋特納有關中國匯率政策損傷全球復甦的明確表態更是加劇市場的短期改革猜測，摩根大通預測人民幣匯改將在6月26日G20領導人峰會之前啟動，否則難免招致美國強壓。
綜合外電6月11日報道，摩根大通（JPMorgan）私人銀行全球外匯主管帕特森(Rebecca Patterson)預測，中國將在月底美國國會議員再次施壓之前重估人民幣。一貫對人民幣匯率持強硬態度的美國民主黨參議員舒默(Charles Schumer)10日在一個關于中美貿易關系的聽證會上對美國財長蓋特納表示，已經聯合數名兩黨議員，將在未來兩周內推動參議院就一項針對中國匯率政策的議案投票，以進一步施壓人民幣升值。對此，摩根大通強調，中國必須在6月末G20領導人多倫多峰會之前進行匯改，此前美國財政部雖曾暗示不再施壓，中國擁有決策窗口，蓋特納4月更是“罕見”的表示，人民幣是否升值“取決于中國”。但若中國在6月底之前仍未行動，美國議員難免不會再次強烈施壓。11日，共和黨參議員格雷厄姆(Lindsey Graham)更聲稱，參議院的中國匯率立法議案將會以絕對多數獲得通過，“100人中至少有80人投票贊成”，奧巴馬總統即便否決，也將面臨被推翻的風險。
盡管美國國會并非第一次就“人民幣匯率”問題施壓白宮，但美國政府此前均盡量避免與中國發生直接沖突。2010年3月中旬，130名議員聯名致信美國財長蓋特納和商務部長駱家輝，要求將中國界定為所謂的“匯率操縱國”。不過，蓋特納于4月3日宣布，政府推遲公布原定于4月15日發布的主要貿易對象國際經濟和匯率政策情況報告。由于歐洲爆發債務危機，歐元匯率急劇下滑，人民幣實際有效匯率近期已大幅上升。不少經濟學家也認為，在歐洲爆發債務危機的情況下，人民幣對美元匯率保持穩定也起到了穩定全球金融市場的作用，成為阻擋金融風險蔓延的防火墻。因此，美國政府隨后暫停對人民幣隔空施壓，而改用雙邊和多邊的協商方式尋求人民幣升值空間。5月下旬，他國壓力以及市場對短期內人民幣升值的預期均不約而同的明顯下降。包括中國在內的很多亞洲國家開始進入政策“觀望期”。但，隨著6月底G20峰會的臨近及中國5月強勁貿易指標的公布，舒默中國匯率議案卷土重來，蓋特納10日言論更是加劇人民幣升值猜測。蓋特納10日在國會講話稱，中國匯率政策造成的扭曲已經超出中國國界，將會阻礙全球恢復平衡，并承諾將敦促中國作出更多根本性改變。
我們不應忘記，“不屈服外力”是4月“胡奧會談”中方關于人民幣匯率問題的重要關鍵詞。中國國家主席胡錦濤在2010年4月會見奧巴馬時強調，中方推進人民幣匯率形成機制的改革方向堅定不移，但具體改革措施需要根據世界經濟形勢的發展變化和中國經濟運行情況統籌加以考慮，絕不會在外部壓力下加以推進。人民幣在05年7月匯改中一次性升值大約2%。之后，人民幣匯率逐漸對美元緩慢升值，自05年7月至08年7月，人民幣兌美元升值近20%。08年7月以后人民幣對美元重新掛鉤。這一政策幫助出口商挺住了09年全球貿易萎縮，但也招致他國批評，認為中國企業具有不正當補貼。5月末，國務院總理溫家寶在東京訪問時稱，中國仍要密切觀察形勢，做好預防世界經濟“二次探底”的準備。中國現在退出經濟刺激政策為時尚早。他指出，目前政策調整不僅要考慮到經濟發展，也要考慮到經濟結構調整和發展方式轉變，同時還要兼顧抑制通貨膨脹，必須把這三者緊密結合起來。
不過，中國5月外貿表現似乎也要增加人民幣升值的壓力。中國海關總署10日統計顯示，5月出口同比大增48.5%，創逾六年來最大增幅，暗示歐洲主權債危機并未限制國內經濟。摩根大通帕特森稱，中國決策者要比自詡為市場經濟國家的官員更精明，在各國政府中，中國決策者的現狀是獨一無二的，即，中國已經開始贏得強勢地位。中國少量預算赤字、龐大的外匯儲備和經常帳盈余表明，即便全球復甦減速，中國仍具有自我應對空間。就算美國和歐洲“墜落懸崖”，中國仍能行動自如，中國有能力確保經濟增長，且政府將在經濟過熱之前遏制泡沫，總而言之，中國版的“金發女孩經濟”（既不太熱，又不過冷，剛剛好的經濟環境）正在籌劃中，且有望實現。興業銀行報告預期，中國6、7月份順差可能暫時重返100億至300億美元，在歐債危機令美元升值明顯、美國出口受抑的情況下，人民幣升值壓力將再次甚囂塵上。
展望6月份，26日即將召開G20峰會，舒默此時突然再提人民幣升值，的確為峰會的召開增添了不確定性因素。6月10日當天的美中經濟和安全評估委員會幾乎成了對中國的抱怨會，議員們大談不滿，炮火全開。舒默稱，奧巴馬政府總是談得多做得少，如果中國允許人民幣升值，其對美國經濟的效果將超過任何經濟刺激計劃，因為這樣可以擴大美國對中國的出口，增加美國就業機會。這一輪美國對人民幣匯率發起的“圍剿”戰，正值美國國會中期選舉年。多數經濟學家稱，美國“施壓人民幣升值”的根本原因在于，部分國會議員試圖借助這一問題達到自己的政治意圖。美國眾議院財政和立法委員會將在16日舉行聽證會，重點討論中國的貿易和工業政策。
舒默一直是鼓噪“人民幣升值”的積極分子。05年，他第一次提出“舒默議案”，威脅中國如果不在6個月內調整人民幣匯率，美國將對所有進口商品加征27.5%的懲罰性關稅。2010年3月16日，舒默再次提出該議案的“升級版”，要求美國政府將匯率操控視為補貼行為，并宣稱“中國的貨幣操縱行為對美國經濟的影響已經升到了無以復加的地步”。此后，市場一度預計，中美雙方將在5月召開中美戰略與經濟對話，以及6月初在韓國釜山舉行的20國集團（G20）財長和央行行長會上，在這一敏感問題上獲得“突破”，但未果。舒默今年屢次上書國會，讓中美匯率之爭的戰鼓“擂得越來越響”。除舒默以外，密歇根州民主黨參議員黛比·施塔貝諾（Stabenow）、南卡羅來納州共和黨參議員格雷厄姆、俄亥俄州民主黨參議員謝羅德·布朗(Sherrod Brown)都是這一提案的主要支持者。
(王彥 編譯)
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