華爾街見聞

　　李丹、夏雨辰

NOPEC一旦成為立法，將撤銷美國反壟斷法長期給予OPEC及其國內石油企業的主權豁免。 和OPEC合作的俄羅斯等OPEC+成員也可能被起訴。

美國參議院剛剛給一個反壟斷法案開了綠燈，這可能對正在聯合俄羅斯共同影響油市的石油輸出國組織（OPEC）絕不是好消息。

當地時間5月5日週四，美國參議院司法委員會以17票贊成、4票反對的壓倒性優勢投票通過了一份針對OPEC的“NOPEC”反壟斷立法草案，從而為參議院全體表決鋪平道路。

NOPEC的全稱是「禁止石油生產和出口卡特爾」。 卡特爾是一種壟斷組織的形式，是指以維持高價及限制競爭為目的的生產商或供應商聯盟。

NOPEC成為立法的前提

NOPEC要成為立法，還需要參議院全院和眾議院表決通過，然後由美國總統拜登簽字。 但是還有一個前提是，參議院民主黨領導人Schumer願意推動參議院全院表決。

Schumer曾在上個月末承認“OPEC顯然是有問題的”，但是Schumer目前更加註重通過立法來加強美國聯邦貿易委員會（FTC）對操縱汽油價格上漲進行追查的權力。

在過去20多年的時間里，美國國會反反覆復地抬出所謂的“NOPEC立法草案”，但是都無功而返。

自從新冠疫情和烏克蘭危機爆發以來，包括石油價格飆漲在內的若干因素將美國通脹推升至歷史性的高位。

為了緩解通脹，拜登曾多次施壓OPEC要求增產石油，而不是更多地要求美國增產。 然而事實上，美國是全球第一大產油國。

NOPEC成為立法的影響

假如NOPEC成為立法，美國檢察官就能以反壟斷行為和市場操縱為由，在聯邦法院對OPEC或其成員國，提起訴訟，俄羅斯這類和OPEC聯合減產、增產的OPEC+成員也可能被起訴。

有媒體指出，過去二十多年，不同版本的類似NOPEC議案都在美國國會折戟。 而今，國會議員們越來越擔心美國汽油價格助推的國內通脹高漲。 國會的對油價上漲的怒火熊熊，這次NOPEC得到國會通過的幾率由此增加。 NOPEC生效的重大意義是：

它將改變整個美國的反壟斷法，撤銷這類法律長期以來給予OPEC及其國內石油企業的主權豁免。

目前尚不清楚司法委員會批准後會不會直接將NOPEC送交參議院表決，也不清楚拜登會不會簽字。 美國國內的貿易組織、比如美國商會、美國石油協會（API）最近都對NOPEC表示強烈反對，擔心它可能傷害國內石油和天然氣行業以及美國自身的利益。

值得一提的是，司法委員會的NOPEC投票正逢沙特和美國關係緊張之際。 無論是在公開採訪中，還是在評論文章中都能看到，因為覺得拜登政府對打擊伊朗支援的葉門胡塞武裝給予支援不足，沙俄感到不滿。

本週三發表了題為「美國和沙特關係終於開始解凍」的文章，認為兩國的戰略合作關係開始重回正軌，稱在當前油價超過100美元/桶的環境下，美國和沙特都有理由盡一切可能避免沙特供油受干擾。

不過，這次NOPEC的投票可能賦予拜登政府起訴OPEC的能力，它就可能給上述剛剛解凍的兩國關係造成傷害。