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財經快訊
美財政懸崖問題的十大關鍵角色
日期
2012-11-23
鉅亨網楊琇羽 綜合報導  2012-11-22 21:31:52

图片说明
由左至右:小布希、歐巴馬、葛林斯潘、錢尼、博納。(圖片來源:維基百科)

外界多將美國財政懸崖問題歸咎於行政立法扞格。執政的民主與在野的共和兩黨各有政治考量,但共和黨堅不增稅,令美國不但難取得財政平衡,預算問題懸而未決更令市場焦躁不安。

除了白宮及國會政治領袖,還有哪些人也將美國引領至財政懸崖邊緣?或者在國債問題上有著重要角色?美國新聞媒體《MarketWatch》Rex Nutting 一共整理出十位關鍵要角,幫助讀者好好認識這些人物。

第一位是提出著名拉弗曲線(Laffer Curve)的經濟學家 Arthur Laffer,他提出拉弗曲線說明稅率與政府稅收的關係,證明「免費午餐」可行,也就是享受更多國家服務同時還能少繳稅。Arthur 指出,當稅率高到某一程度時,增稅反而會使稅收減少,反之亦然,這給予國內保守派「反增稅」立論依據。

保守派國會議員,因此理直氣壯地要求政府不得對富人增稅,同時還要達成削減國債的目標。不過問題來了,稅率長年只降不升,政府支出卻不斷增加,怎吃得消?錢從何處來?報導指拉弗曲線「實務上」根本行不通,反而間接促成美國政府積累高達 16 兆美元的國債!

第二位是 Pete Peterson,他就是對沖基金億萬富翁,在共和黨雷根執政時期擔任白宮內閣秘書長一職。Peterson 成立、資助致力於宣傳美國赤字問題的華府智庫,包括協和聯盟(Concord Coalition)、Peterson 基金會、以及資助拍攝反赤字紀錄片「巴菲特報告」(I.O.U.S.A.)。倘若沒有這些智庫與紀錄片的「宣導」,美國人還難以意識到赤字問題有多嚴重!

第三位是民主黨籍美國前總統柯林頓(Bill Clinton)。柯林頓任期中輕鬆創造預算盈餘,在其任內最後四年,政府連年預算盈餘,也就因為他的「煇煌紀錄」,政府預算達到盈餘似變成理所當然的一件事。

報導指出,柯林頓時期除了執行預算瘦身,同時美國經濟蓬勃發展,加上資本所得稅提高,美國政府一面開源一面節流,才能創造出預算盈餘神話,但事實上,今非昔比,預算盈餘並不會永遠存在。

第四位是美國史上任期最長的聯準會(Fed)主席葛林斯潘(Alan Greenspan)。葛林斯潘常向國會發出赤字危險的警告,但他卻又言行不一。葛老備受爭議之處,在於 2001 年在國會上用似是而非的理由支持小布希與保守派的減稅政策。當時的葛林斯潘喊水會結凍,市場相信他的判斷,但想不到十年後卻是陷美國於危險之中的幫凶。

第五位是共和黨籍美國前總統小布希(George W. Bush),這個答案肯定是無庸置疑。小布希 2001 年 1 月上任後實踐其減稅刺激經濟的競選承諾,稅收短少,但國防支出卻因 911 事件後的海外反恐任務而不斷增加。結果是,美國國債飆升,經濟也未好轉,債留子孫。

第六位是保守派大老,也是美國前副總統錢尼(Dick Cheney)。提到小布希如何債留子孫,一定要提到他的搭檔副總統錢尼。小布希擁護減稅,但錢尼擁護反恐戰爭,派出大量軍隊赴中東作戰,不斷燒錢執行永無止境的反恐任務。報導指錢尼為美國人帶來數兆美元的公共債務。

第七位是曾擔任全美地產經紀商協會(NAR)首席經濟學家的 David Lereah。報導指出,Lereah 可能是助漲美國房市泡沫禍首之一,因為在美國房市現敗象之時,他仍堅稱房地產投資保證不會虧錢。

Lereah 無以倫比的信心正是華爾街銀行業者的寫照,不斷地盲目濫借,直至違約撩起大型金融機構倒閉海嘯。結果是,2007 年房市泡沫帶動 2008 年金融海嘯與隨後幾年的美國經濟衰退,政府為了營救金融機構,每年又新增一兆美元的債務。

第八位是華府說客 Grover Norquist。Norquist 是華府最有權勢的「反增稅」遊說組織領袖,據報導他施壓所有的共和黨官員,要他們保證絕不同意增稅!若有共和黨官員不從或違背諾言,Norquist 就會轉向支持其主要競選政敵。

在過去兩年,民主黨為達成預算平衡而欲增稅提高政府收入、削減支出節流,但由於 Norquist 不斷從中作梗,共和黨始終反對任何稅率調高的方案。不過今年國會大選結果,多位未向 Norquist 屈服的共和黨議員順利連任,可能使其在國會共和黨團間的影響力變少。

第九位是民主黨籍現任總統歐巴馬,報導指他就任期間推出大規模的財政刺激政策,如對汽車業的援助,以及擴大社福支出,接棒將美國國債引領至新高點。不過,歐巴馬政府雖然想增稅償債,尤其針對富人階層,但受到共和黨議員反對而未能如願。

美國現在近逼財政懸崖,此前國會兩黨必須趕緊提出新案,接替取代將於年底屆滿的小布希時期個人所得稅減免方案。另外聯邦政府財政支出縮減年底將自動生效,若增稅減支問題遲至明年仍未解,美國經濟活動恐陷入大幅衰退。

第十位是共和黨籍國會眾議院議長博納(John Boehner)。博納是實用主義者,雖然他同意政府需要增加財源,但卻跟隨共和黨黨團拒妥協提高富人稅,無所作為與拖延問題,也是美國面臨今日財政懸崖的幫凶。

 
 
 
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