理由不一而足,美國經濟正在走下坡。
時至今日,每個人都知道,一道財政懸崖就在眼前。除非修法,否則明年美國經濟將會減少6000億美元的動能。加稅將達5000億美元,支出則削減1000億美元。
即使是健康的經濟也難以承受如此龐大的剝奪,遑論今日的美國經濟是如何地疲弱不振。該金額至少達到美國國內生產毛額(GDP)的4%,足以將萌芽的復甦,再度打落衰退。
為了避免此一結局,政府與國會都正急切苦思,想擬出一套各自的方案,削減華盛頓的預算赤字。所以在每次的協商中,雙方均推出明知對方不會接受的立場,並逐日對媒體宣布。
市場也隨著他們宣布的聲調,起伏漲跌。
讓人擔憂的是,他們將會達成一項他們自認能避免財政懸崖的協定。而後便回家度假,還相互道賀,以為他們避免了一場經濟災難。
希望這些政治人物知道,以避免財政懸崖名義,達成了削減支出或加稅的妥協方案,同樣也會衝擊經濟。或許力道不如原先之強勁,但卻仍足以造成傷害。
這黯淡的展望,並非難以預測。削減支出與加稅,均會削弱經濟的購買力。換言之,削減支出與加稅是一種財政緊縮。其結果,就是成長減緩,甚至不見成長。
無論是那一種經濟學派,都必須了解財政緊縮會減緩經濟活動。而這種令人不快的結果,其實根本並非必要。
還有另外一種選擇,一種不致對經濟造成衝擊的方式,即維持原狀。
這方式可是有其邏輯存在:赤字無法一舉消除,因為金額太大。政府支出佔了GDP的25%,而稅收僅佔15%。美國落入了這種困境,要從中走出,成長才是良藥,絕非撙節。
要滿足避免財政懸崖的條件,就必須包含財政緊縮,然而此時,經濟成長緩慢,失業率偏高,企業擔憂未來,財政緊縮絕非任何人所願。
削弱購買力,無論理由何等神聖,只會弱化經濟。就以歐洲為例,撙節造就了衰退,還有廣泛的社會動盪。
無論如何,對美國人而言,債務已不是新鮮事。根據統計,除了1835至1836年,美國自1789年3月4日憲法生效以來,便一直持有公共債務。
維持原狀也需要妥協,如此才能修法。但這樣做當能滿足政治人物,因為這確保了經濟持續成長,避免了新的衰退。
希望他們會這麼做,因為國會既能立法,也就當能修法,這在過去,已屢見不鮮,尤其是涉及到預算案時。
國會議員諸公,在你們進一步行動前,請先擦亮眼睛,仔細想想各種可能的方案!