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財經快訊
美國削減赤字 會削減到誰?
日期
2012-10-11
鉅亨網編譯郭照青  2012-10-11  00:03

削減華盛頓的預算赤字,絕非想像中的簡單。

削減政府預算赤字的方式約有四種。其中二種是較常見的方式,但另外二種亦可加以適當運用。

另外二種包含加速成長及讓通貨膨脹上升。成長並非想要就有,而依賴通貨膨脹則無異玩火。

二種較常見的方式則是:減少支出及增加稅收。

要削減赤字,就有人得勒緊褲帶,其形式可能是加稅,或減少福利措施。

為了證實減赤的難度,就必須回顧過去半世紀的記錄。這段期間,華盛頓的預算每出現一項結餘,便會有九項赤字,每一項赤字均有其來歷,及清除的方式。

目前對削減赤字的爭議,並非新聞。政治人物總會發現,削減支出或增加收入,都會鬧出一些問題。這是因為最終無可避免:某些人得勒緊褲帶。但是,是那些人?

要決定削減那些計劃,出手絕難準確。要填補漏洞亦然。這是因為一個人的漏洞,就是另一人的安樂窩。因而美國兩位總統候選人在選前都不願透露他們的選擇,也就不足為奇了。

以個人角度而言,我們的抵押貸款利率降低及資產稅削減,是否因而結束?那麼削減慈善贈予如何?那將是政治人物的罪過。

企業人士對目前所享有的稅率優惠--諸如加速攤銷減記的資產,降低股利稅與資本利得稅,及研發與石油鑽探稅率優惠等,也會強烈要求保留。要取消這些優惠,也絕不輕鬆。

關於那些人得勒緊褲帶的爭議,一個最明顯的例子,得追溯到福特於1974年擔任美國總統時所採行的消除通貨膨脹(WIN)計劃。

幾乎每個人都同意,那個年代的二位數通貨膨脹率,全是因為,為了替華盛頓預算赤字提供融資,貨幣供給因而快速成長。結果一個接一個民意代表來到了白宮,表達政府必須削減赤字。

褲帶必須勒緊,不僅是他們的,還包括其他人的。顯然,這招並未成功。

為了處理雷根總統時期爆炸開來的赤字,國會通過了Gramm-Rudman-Hollings法案,及1985年的緊急赤字控制法。這些法案意欲強迫國會量入為出,但結果並未生效,最終仍告放棄。

十年後,當政府終於出現了預算結餘,政治人物卻想要花費這些「過多的」資金,他們說,不應讓這些資金累積,應用於安撫金融市場。

今日,財政懸崖日益逼近,政治人物再度談起,是否通過那些強迫他們削減赤字並增加稅收,以降低赤字的法律。

這觀點聽來或許具有吸引力,但成功的機率並未增加,因為沒有人願意勒緊褲帶。每個人都希望其他人勒緊褲帶,但是其他人又怎麼想呢?

 
 
 
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