據《紐約時報》報導，歐洲各國領導人即將在布魯塞爾召開高峰會前夕，西班牙周一正式提出援助國內銀行業的請求，西班牙的銀行業因不動產市場崩盤而大受打擊，塞普勒斯也宣布請求紓困。

在塞普勒斯尚未對外宣布之前，歐股走低，歐元回貶，歐洲各國元首預定周四、周五開會，是否能有突破性的發展，化解歐債危機，市場深表懷疑。

這次會議上，歐洲政府官員將討論放寬希臘紓困條款，但希臘總理和財政部長均無法出席。希臘政府上周日已經宣布，總理Antonis Samaras與財政部長Vassilis Rapanos均掛病號，無法出席高峰會。

住院治療之後，Rapanos周一遞出辭呈，表示由於個人健康因素，無法履行職務。希臘總統Karolos Papoulias將率領代表團參加這次峰會。

在周一所提出的正式請求中，西班牙請求紓困金1000億歐元，援助國內銀行業，但確切總額與紓困金如何分配等問題還在協商。西班牙政府希望資金直接由歐元區紓困金撥給銀行業者。依照歐元區的規定，資金必須撥給馬德里政府，但這樣會增加西班牙政府的債務。

這次開會，歐洲各國領導人可能會商議是否改變這些規定，也會研議創造歐洲銀行聯盟的方案，包括逐步處理破產銀行與設立中央存款擔保金。也會商討賦予歐洲央行更大監督權限。

政府官員表示，這些舉措不必修改歐盟協定，但2013年之前可能不會發揮作用。進一步的整合，需要花更多的時間。

因為議題敏感而要求匿名的某歐洲官員指出：「這是個起點，不是結束，我們不是6月30日一覺醒來，就會有銀行聯盟、財政聯盟與政治聯盟。」

義大利總理Mario Monti提案，通過分配歐元區紓困金與中央銀行的資源，他期望能限制歐元區國家放款成本的差異性。但德國總理梅克爾(Angela Merkel)拒絕背書，除非歐洲能先創造財政聯盟，賦予布魯塞爾在各國政府如何處理預算上更多發言權。

西班牙政府周二即將再度測試金融市場，標售30億歐元公債。兩周前，穆迪(Moody’s Investors Service)下砍西班牙債信3級，從A3調降至Baa3─接近垃圾評級。穆迪周一並調低28家西班牙銀行的債信。穆迪在5月17日調降16家銀行的評級。

如此一來，將造成西班牙銀行業者更難解決流動性的問題，甚至陷入一種惡性循環，亦即銀行業者持有更多西班牙主權債務，而不是在市場籌資。

在周一發表的報告中，野村(Nomura)銀行業分析師表示，縱然重新調整資本結構，西班牙銀行業者在西班牙主權債務的比重依然很高，這是審查人員並未分析的一個重大風險。根據野村的看法，西班牙銀行業所需要的紓困金遠超過1000億歐元。

在正式紓困請求中，西班牙經濟部長Luis de Guindos表示，最終援助金額會在之後定案。de Guindos也證實，他有意在7月9日之前簽署諒解備忘錄，屆時歐元區各國財長將舉行下次會議。

西班牙認為，貸款條款，包括利率在內，會在該會議中定下來。但最終紓困金額，可能9月前都無法定案。

實際上，西班牙很樂意拖延銀行業紓困案，如此可讓歐洲銀行聯盟的構想更成熟，西班牙指望等到紓困金撥下來的時候，資金可以直接撥給銀行業者─無論當前如何規定。

緊跟西班牙的腳步，塞普勒斯周一宣布，請求援助國內銀行業，塞普勒斯成為第5個請求援助的歐元區國家。

此前外界擔憂希臘危機與希臘退出歐元區的可能性，可能會波及塞普勒斯，塞普勒斯銀行業者在希臘的部位甚高。

支持歐元區的政黨勝選，有助於減緩外界憂慮，經濟學家指出，塞普勒斯可能需要100億歐元來支持國內銀行業與公部門。

政府官員並未具體說明塞普勒斯要求多少紓困金，僅表示談判持續中。

紓困請求對塞普勒斯是一個沉重的打擊，塞普勒斯再過幾天即將接任歐盟輪值主席，這是國際聚光燈下的光榮時刻。

塞普勒斯政府在聲明中強調：「紓困請求的目的，是為了控制塞普勒斯經濟的風險，特別是從國內金融業向外擴散的負面影響，銀行業在希臘經濟的曝顯部位很大。」