距上屆政府跟蹤審計結束僅5個月，本屆中央政府再次啟動全國政府性債務審計。媒體報導稱，龐大的地方債務「黑洞」引發中央高度警覺，而可能超出預期 的地方債務風險亦引起市場恐慌，昨日大陸滬指跌破2000點大關。據了解，此次中央對政府債務「大摸底」，意在摸清政府財政家底，更是為三中全會後力推的 一系列改革尤其是財稅改革鋪路。有研究者預計，本次審計範圍可能擴大到中央部委以及縣以下鄉鎮，意味著這是中國首次進行覆蓋中央、省、市、縣和鄉鎮五級政 府的全面債務審計，預計在10月底左右結束。

香港《文匯報》報導，審計署7月28日發佈消息稱，將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇分析，考慮到去年中央經 濟工作會議提出「防範地方政府債務風險」要求，以及在金融脫媒情況下，地方政府債務規模一直有很大爭議，此次審計的目的是再次對政府性債務進行摸底，為新 一屆政府解決地方政府的融資問題和財稅體制改革做鋪墊。

分析認為，中央此時啟動對政府債務的全面審計，傳遞出堅定的改革決心，即經濟速度寧可慢一點，也不要亂鋪攤子、建立在債務膨脹基礎上的海市蜃樓般的GDP。

對於目前中國的政府債務情況，長江商學院副院長陳龍指出，目前中國國家債務水平大概在30%左右，若再加上地方債務，總體政府債務佔GDP 56%左右；再加上養老金30%多的債務水平，總體債務佔GDP的比重為90%，相比日本的230%、美國的100%多並不算太高。但地方債的風險則比較 大，去年到期的地方債絕大部分被展期，就說明債務償還存在風險。

近兩年，在投資需求的拉動下，許多地方政府性債務增長迅速。審計署數據顯示，截至2010年底，中國政府性債務已達到10.7兆元(人民幣，下同)。審計署副審計長董大勝曾在今年全國兩會上表示，估計目前各級政府總債務規模在15-18兆元。

不過不少地方政府債風險已經凸顯，一些曾經風光無限的地方如開封、神木、鄂爾多斯、溫州等地，政府債務與房地產和影子銀行相互牽扯，風險疊加，不斷 滋生出新的風險事件，已引起高層重視。中金公司報告指出，過去兩三年融資平台貸款餘額增長緩慢，但高成本變相融資的興起使得地方政府債務問題更加複雜和脆 弱，因此化解地方政府債務風險的迫切性顯著增加。

中國註冊會計師協會副會長張克近日也警告，一些地方政府的地方債已經失控，有可能發生危機。「多數沒有強大的還本付息能力。但由於這些債務得到展 期，現在成了長期債務，因此危機爆發的時機存在不確定性。」他更指出，甚至一些縣政府，借助投資實體發行債券是輕鬆的融資渠道。中國有2800多個縣。如 果每個縣都發債，就可能引發一場危機，「這場危機甚至有可能比美國住宅(市場崩潰的)危機還要大。」

安邦諮詢高級研究員唐黎明近日在大陸媒體撰文指出，中國地方政府的債務總量曾經高達10.7兆元人民幣(合1.65兆美元）。部分城市的債務可能高達數千億元人民幣，遠遠高於底特律市180億美元的債務規模。

有「汽車之城」美名的底特律，因巨額債務向法院申請地方政府破產保護，引起廣泛關注。有分析人士將其與中國地方政府債台高築的情況對比，稱中國部分 城市債務高達千億元遠超底特律。唐黎明表示，過去，中國城市處理債務問題的邏輯大致是地方政府開發土地搞招商引資，債務積累到一定程度，地方債務上交中央 並且變成銀行的不良資產，然後國家出面用全民資產來償還債務，處理不良資產。此後再放開搞活，中央和地方政府推出經濟刺激方案，進入新一輪的擴張和債務循 環，重複同樣的結果，並且風險程度更為劇烈。