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財經快訊
美國經濟牛步復甦 減支是元兇?專家:不是減支惹的禍!
日期
2013-05-03
鉅亨網劉季清 綜合外電  2013-05-02 21:22:30

自動減支計畫於前月(3月)在美國生效,共要削減850億美元的政府支出。各界對於減支計畫不斷撻伐,表示減支拖緩美國經濟復甦。白宮經 濟顧問委員會主席克魯格(Alan Krueger)甚至表示,全面自動削減支出會讓美國今年經濟成長率減少0.6個百分點。但是《彭博社》專欄作家包恩(Caroline Baum)指出,美國聯邦政府減支的項目,和GDP沒有直接關係,故不能把經濟放緩全部歸咎於減支。

包恩認為,自從歐巴馬上任以來,聯邦政府的減支和投資是較趨穩定的。據統計,2009年第1季聯邦政府的支出為1.1萬億,今(2013)年第1季則為1.3萬億。這代表,過去4年多來,政府的支出並沒有太多改變。

凱因斯經濟學派的支持者認為,消費會帶動更多消費,不管政府是把錢投資在基礎建設,還是補助國家橄欖球聯盟,政府只要支出,就會刺激經 濟。這就是所謂的「乘數效應」。若一國的就業率停滯、消費緊縮,就代表該國景氣開始亮紅燈。在此種情況下,凱因斯本人在其著作〈就業、利息及貸款通用理 論〉中提及,政府直接干預、擴大支出是最有效的解決方式。

包恩指出,並不是所有聯邦政府的支出都對GDP有貢獻。對GDP較有關聯的政府支出,只有「實質總消費支出」(如軍事支出)和「實質總投資支出」 (基礎建設、軟體設備)。而佔政府支出很大一部分為「轉移支出」(Transfer payments),或稱「強制性支出」(Discretionary spending),也就是政府無償支付給個人或下級政府的經費,如養老金、失業救濟金、社會保障、醫療保險以及農產品價格補貼等等。這類型的支出依法律 規定,不掏不行,沒有討論餘地。

「強制性支出」佔政府支出60%,和GDP並沒有直接的關係,而這類型的支出依法律規定,不掏不行,沒有討論餘地。換句話說,並不是只要政府支出,GDP就會增長。

聯邦政府給州政府「強制性支出」的經費,州政府再將這經費分派給個人或企業,就變成了各州和地方政府的支出總額。接收「強制性支出」的個人或企業可以將這筆經費存起來或是花掉,若是花掉,就會變成促進GDP成長的最大貢獻之一。

美國經濟分析局顯示的數據,其中最能反映聯邦政府支出的為「總體支出」。2012財年,聯邦政府的總體支出為3.8萬億美元,預估在2012年會超過4萬億美元。美國預算局預估的總體支出,是以2013年生效的自動減支的金額和強制性支出的總合為根據。

包恩指出,自動減支或許不是一個聰明的做法,但是至少不是將「強制性支出」刪減。故包恩認為,若從宏觀經濟的角度來看,減支效應並不會劇烈影響美國GDP表現。

 
 
 
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