美國赤字正在下降,而且是大幅下降。
是否還記得2009年,經濟危機最嚴重時期?那年,美國入不敷出,赤字突破了經濟規模的10%。
國會預算局(CBO)估計,今年,預期赤字僅及當年的半數,約GDP的5.3%。
到2015年,預期將進一步下降至2.4%。
此外,預期到2018年,美國累積債務將下降至佔GDP的73.1%,今日估計為76.3%。
這下降趨勢的形成,有幾項理由。1.經濟正在改善。聯邦收入已自60年低點上升,下一個十年,大多年份收入將會突破歷史平均水平。同時,支出則自60年高點下降。
2.由於國會與歐巴馬總統簽署了未來十年4兆美元削減赤字法案,赤字預估因而獲得了改善。
這是否意味在削減赤字方面,足以杜悠悠之口?
Eurasia集團分析師Sean West說:「由於經濟順利恢復成長,借款成本偏低,加上2011年的削減支出決議與2012年的加稅決議,中期而言,赤字是可以處理的,」
但目前為止,削減赤字並無法大幅改善美國的長期財政情況,而這情況正是實質債務問題所在。
「若認為問題已迎刃而解,恐嫌太過天真。到2020年,各項福利將讓美國再陷困境。債務成本亦可能開始成為問題,」Potomac研究機構分析師Greg Valliere說。
他意指:由於國會尚未處理收支長期大幅失衡問題,預期到2016年,赤字將開始再度上升,到2019年,債務亦將恢復上升走勢。
在各項福利計劃中,支出成長,尤其是醫療保險,將會引發失衡,因素有二。
第一是人口老化。預期到2029年,65歲以上人口比例將上升至19%,今日為13%。第二是醫療保險成本成長,該成長通常會高過通貨膨脹。
同時,目前的稅收政策並無法產生足夠的收入,適度支撐擴張的支出。
至於債務利息,假設目前的政策持續,且隨著經濟改善,利率開始上升,CBO估計,到2023年,單單利息成本將達8570億美元,幾為今日的四倍。以佔GDP的百分比而言,利息成本將成長逾一倍至3.3%,今年為1.4%。
所以獨立預算專家近來說,決策官員必須降低長期支出,加稅,或雙管齊下,才能阻止未來預算危機。
美國審計署現在估計,根據目前的政策及未來的財政緊縮措施,到2030年,聯邦收入應付利息支出與大型福利計劃後(醫療保險,醫療補助,社會安全與健康保險補貼),將已所剩無幾。
到2040年,甚至將淪落至應付這些項目還嫌不夠。
若不見大幅改革,這些數據還將進一步惡化。