Fed主席伯南克可能面臨著任期中的最後一年，他那持續性經濟復甦的目標，可能並無法順利達成。

Fed內外的經濟學家都預測，2013年經濟成長將低於平均水準，但對2014與2015年，則期待甚高。

伯南克的第二任期定於2014年1月31日結束。他尚未表示，若獲得歐巴馬總統要求，是否繼續留任。許多Fed觀察家預期，他將婉拒再度出任Fed主席一職。

「我認為他可能不會再度續任，」美國銀行經濟學家韓森(Michael Hanson)說。

Fed內部人士預期副主席Janet Yellen將是接替伯南克的首選。

在他第二任期的三年裡，伯南克大力促使經濟持續成長。然而儘管經濟成長率接近2%，就業與收入卻並未見良性循環。

當企業感受到需求上升，增加雇用員工，持續性的復甦才會出現。這些員工有了收入，購買商品，創造新的需求，才能讓企業雇用更多員工。

那麼缺少的關鍵部份是什麼呢？

「企業必須再度願意承受風險，」Wrightson ICAP公司分析師克蘭多(Lou Crandall)說。

PNC金融服務集團首席經濟學家郝夫曼(Stuart Hoffman)說，這神秘的風險胃口，經濟學家凱恩斯稱之為"動物本能"。

在整個第二任期，伯南克不得不運用Fed最樂用的政策工具--聯邦基金利率，並將其維持於0至0.25%。為了促使投資人進入風險性較高資產，伯南克曾三度購買公債，即實施所謂量化寬鬆政策(QE)。購買公債能夠壓低殖利率，促使投資人轉進其他資產，獲取較高報酬率。

因而，Fed的帳目資產也突破了3兆美元。一旦經濟回穩，這些帳目資產也將沖消。

伯南克讓利率接近零的貨幣政策，博得了華爾街的讚揚。但這些行動卻往往遭到一般大眾的誤解，也遭到共和黨的質疑，他們將之視為是另一種形態的政府支出。

在伯南克的第二任期，美國經濟曾幾度接近持續性復甦。

「我們以為已幾度達成目標，但卻都稍縱即逝，」克蘭多說。

在2010與2011年，年底均出現強勁成長，然而新的一年的前幾個月，動能又告消退。

一般人多認為，經濟遭到了外部因素的衝擊。諸如2010年希臘債務危機，及2011年日本海嘯。另有一種說法是，Fed於2010年3月與2011年6月結束了前二輪的量化寬鬆政策之後，經濟便告減緩。

當時，Fed深信結束量化寬鬆政策，不會傷害到經濟，巴黎銀行首席經濟學家卡羅納多(Julia Coronado)說。但事後，Fed發現在停止購買公債後，出現了緊縮現象。

這就是最新一輪購買公債有所不同的原因，這一輪沒有「結束日期。」

Fed將於周二與周三再度舉行會議，決定未來六周的政策。分析師預期，Fed購買公債計劃不會改變。

目前，Fed樂見投資人認為經濟已登上半山腰的觀點，股市因而上漲，公債亦削減跌幅。

「他們了解必須持續支撐經濟，直到達到標準之上的水平，如果遽然縮手，經濟可能下滑，」卡羅納多說。

這也是Fed將焦點置於勞工市場的原因。他們希望企業徵人加速，讓收入成長高於通貨膨脹，以帶動消費者支出，她說。

郝夫曼說，如果伯南克未能讓經濟持續復甦，便離開了崗位，也不會成為悲劇人物。

「我不認為那樣會讓他成為悲劇人物，我認為他會成為英雄，」他說。

他結束了通貨緊縮與蕭條盤旋而下的走勢，美國目前的復甦較日本好的多，郝夫曼說。

卡羅納多並指出，「伯南克不會在意復甦是否在他離職之後出現。復甦是在他的監督之後來到，仍顯示他採納的機遇與Fed發展的政策，獲得了肯定，」