原標題：耶倫“重出江湖”，欲猛踩油門拯救經濟，敦促採取大動作，推動美股上揚

　　在參議院財政委員會周二舉行了財長提名確認聽證會，談及美元政策，債務及應對氣候變化問題和提高最低工資標準等，耶倫敦促議員們在新冠救助支出上“採取大規模行動”。即將出任該委員會主席的民主黨參議員Ron Wyden稱，參議院可能於週四投票表決對耶倫的提名。如果獲得參議院的批准，耶倫將成為美國財政部首位女部長。對美國財長提名人耶倫要求採取大規模刺激措施做出反應，美國股市主要股指周二上揚，原油價格上漲，但因耶倫稱應該廢除2017年為大公司減稅的部分政策，美國公債收益率小幅下降。

　　敦促先“採取大規模行動”救經濟

　　聽證會上，耶倫敦促議員們在新冠救助支出上“採取大規模行動”，稱經濟利益遠遠超過債務負擔加重的風險。

　　她對國會議員們表示，最終需要提高對企業和富人的徵稅，從而幫助支應拜登投資基礎設施、研發和工人培訓以提高美國經濟競爭力的宏偉計劃。但只有在控制住疫情及其帶來的經濟破壞後才會這麼做。新冠疫情已造成逾40萬人死亡。

　　耶倫通過視頻連線表示，她作為財政部長的任務將是幫助美國人在接種疫苗之際度過疫情的最後幾個月，並重建美國經濟，使其更具競爭力，創造更多繁榮和就業。她說“如果不採取更多行動，我們當前就可能陷入更長久和更痛苦的衰退，而較長期來看，之後可能會讓經濟傷痕累累。”

　　耶倫說，疫情救助優先於加稅，但她稱受益於2017年共和黨減稅政策的企業和富人“需要支付其公平的份額”。

　　當她說財政部將考慮通過“按市值計價”機制對未實現的資本收益徵稅的可能性、以及其它增加財政收入的方法時，令一些參議員和華爾街人士感到意外。

　　耶倫力陳對拜登紓困方案的支持

　　在美國參議院對財政部長候選人耶倫的提名確認聽證會上，共和黨議員對當選總統拜登1.9萬億美元的刺激計劃表示了反對，

　　而耶倫則力陳對該紓困方案的支持，稱其對美國經濟至關重要。

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　　耶倫告訴參議院財政委員會，在刺激措施方面束手束腳帶來的是虛假的經濟。她強調，由於政府債券收益率一直處於歷史低位，美國支付的債券利息在經濟中所佔比重低於2008年金融危機之前的水平。

　　共和黨人對拜登上周公布的龐大刺激計劃感到震驚，該紓困案涵蓋了民主黨的長期目標，例如將最低工資提高到每小時15美元。

　　共和黨參議員Chuck Grassley在聽證會開場時說：“現在不是製定自由化結構性經濟改革清單的時候，當下重要的一點是集中精力進行防疫救助。”他指出，去年12月國會剛批准了9000億美元的刺激法案，而且有批評觀點認為拜登的提案缺乏很好的針對性。

　　參議院共和黨二號人物John Thune問耶倫，在增加舉債以支持政府支出方面，何時債務會達到過高水平。耶倫說，“我們需要將聯邦預算保持在具有可持續性的水平上，但如果現在不進行投資以支持經濟增長，情況將變得更糟。”

　　耶倫指出，“債務融資能夠帶來好處，尤其在非常低利率環境下發行長期國債”。當被問及是否考慮首次發行50年期國債時，耶倫說，她會研究下哪類市場適合這個期限的國債。

　　耶倫稱，債務利息成本與國內生產總值之比是一項值得關注的關鍵指標。她表示，該指標現在低於2008年金融危機期間的水平，這增強了通過赤字融資來刺激經濟、緩解疫情影響的理由。

　　耶倫說道：“如果不去做現在就需要做的事來解決疫情及其造成的經濟損失，我們就可能陷入更糟糕的財政和債務境地。”當被南達科他州參議員、該委員會共和黨二號人物John Thune質疑時，耶倫確實表示“我同意你的看法，把聯邦預算推上可持續道路是至關重要的事情。耶倫還談到，她將研究發行50年期國債的提議。當前美債最長期限為30年。

　　隨著利率大幅下降，2020年償債成本下降

　　耶倫在談到利率時說“世界已經變了，在像我們這樣的低利率環境中，我們看到的是，儘管債務與經濟的比例上升了，但利息負擔並沒有上升。”

　　拜登推動救助方案，以及將於下月公佈的後續經濟刺激計劃，希望能避免美國經濟在12年前金融危機後緩慢反彈的情況重演。當他還是副總統時，過早的預算緊縮將就業市場的全面復甦推遲了好幾年。

　　耶倫說“最重要的事情我們可以做的就是擊敗疫情，為美國人民提供救濟和做長期投資，使經濟發展，造福後代，如果現在不解決危機，我們的財政狀況可能會更糟”。

　　她的觀點沒有立即在委員會的共和黨人中取得進展，要加快經濟刺激法案的推進，需要得到共和黨參議員的支持。

　　俄亥俄州參議員Rob Portman說：“儘管我們目前的利率相對較低，而且知道這種情況可能會改變，但我們不應該太放心，因為債務與國內生產總值（GDP）之比令人恐懼。 ”

　　參議院共和黨二號人物John Thune說：“爭論的焦點是利率很低。債務必須被償還，而不是免費的。他說，當利率“正常化”時，融資成本將攀升。

　　耶倫保證，她將在拜登政府關於預算的討論中呼籲財政理智，並承諾努力將聯邦財政置於長期可持續的軌道上。接替她擔任美聯儲主席的鮑威爾在上週的講話中指出，“我們還沒有真正將低利率環境納入財政政策的考慮之中”。

　　但耶倫表示，借貸成本將有助於管理短期之外的事情。相信未來很可能會在很長一段時間內保持低利率。”

　　尋求全球其他經濟體合作提升企業稅率

　　美國財政部長耶倫在聽證會上說，如果與全球其他經濟體協調，美國有能力承擔更高的企業稅率。她說“我們期待通過經濟合作與發展組織與其他國家合作。即使徵收稍微高一些的公司稅。我們也將確保美國企業的競爭力。”在競選總統期間，拜登提議將企業稅率從目前的21%提高到28%。在2017年減稅之前，美國公司稅率為35%。

　　不過，耶倫很快警告稱，任何尋求更高企業利率的計劃，只有在政府認為美國已經克服了新冠疫情之後才能開始。

　　耶倫表示，“拜登想要部分廢除利於美國國稅局和大公司的利益的2017年減稅政策。希望扭轉該法律對海外業務和利潤的激勵。但是他已經非常明確地表示，不支持完全廢除2017年的稅法。”

　　耶倫還向議員們承諾，她將優先考慮普通工人的需求，並確保美國能夠為城市和農村地區的工人提供高薪工作。

　　她表示，提高企業稅率將是一項更廣泛計劃的一部分，該計劃旨在在經濟強勁到足以承受更高稅率時，廢除特朗普總統2017年稅法的部分內容。

　　特朗普減稅和就業法案的一個主要目標是刺激美國公司把海外利潤從愛爾蘭和百慕大等低稅收司法管轄區轉移到美國。在該法案出台之前，許多跨國公司會在這類低稅收天堂設立子公司，以此作為一種從美國企業手中確保利潤的方式。

　　例如，一家美國製造商可以從其設在愛爾蘭的子公司購買商品，以較低的利率預訂利潤，然後在美國銷售商品。這就是耶倫所說的吸引稅率越來越低的公司的全球競爭。

　　多年來，經合組織（OECD）一直在尋求解決這種惡性循環的辦法。2019年底，該機構提出了一項全球最低稅，適用於跨境活動收入低於一定水平的公司。

　　耶倫週二提出的建議是，與其他國家一道提高全球企業利率。這樣一來，如果美國希望通過提高企業利率來增加收入，就可以更有效地採取一些措施。

　　耶倫稱美元匯率應由市場決定，反對他國人為操縱匯率

　　耶倫表示，美元匯率應由市場決定，她對參議院財務委員會成員表示“美國並沒有尋求讓美元貶值以獲得競爭優勢，我們應該反對其他國家這樣做的企圖，為了獲得商業優勢而故意設定匯率目標是不可接受的。”

　　耶倫稱，如果提名得到確認，她將努力履行拜登的承諾，反對他國人為操縱匯率以獲得不公平貿易優勢的任何和所有企圖。近年來一些官員還表示，強勢美元符合美國的利益。耶倫週二沒有為強勢美元背書，也沒有舉例說明她認為哪些國家在操縱本國貨幣。

　　美國財政部上月發布了一份拖延已久的匯率報告，將瑞士和越南列為匯率操縱國。如果耶倫的提名如外界預期的那樣得到確認，美國此舉可能會讓她的處境變得更加複雜。美國財政部還將印度、泰國和台灣列入可能故意讓本國貨幣兌美元貶值的美國貿易夥伴觀察名單。

　　耶倫表示不會以貨幣貶值獲取競爭優勢，與之形成鮮明對比的是，特朗普與即將卸任的財政部長姆努欽反复表示傾向於美元貶值。同時耶倫並未表示支持“強勢”美元，這是美國自1990年代中期開始實行的政策。

　　其他內容

　　耶倫在聽證會上還談到以下事項：

　　將加快疫苗接種的支出。雖然沒有特別支持1990年代的強勢美元政策，但她表示美國不打算通過貨幣貶值來爭取競爭優勢。對於提高最低小時工資的州的分析顯示，此舉導致的失業即使有，程度也很輕微。

　　她說，新冠疫情對少數族裔和婦女的影響影響極大。她說，加快疫苗接種的支出，加上對失業者和小企業的幫助，將是這筆錢的最大價值。

　　耶倫還暗示，在她執掌美國財政部後，將發生重大變化。她承諾，在解決種族不平等問題時，將聘用多元化的員工，並將專注於普通民眾，而不是華爾街。

　　她還承諾任命一名高級官員領導應對氣候變化的工作，並在財政部設立一個“中心”，研究金融體系面臨的風險，以及應對氣候變化的稅收政策激勵措施。但她表示，當務之急是下一個經濟救助計劃。

　　拜登對財長一職的人選體現了民主黨長期謀求推動的優先事項，包括應對氣候變化問題和提高最低工資標準。耶倫表示“氣候變化構成生存威脅，氣候變化及其相關政策帶來的影響，都可能催生擱淺資產，導致資產價格大幅變動，產生信貸風險等可能波及金融體系的重大影響。”

　　貝倫貝格資本市場（Berenberg Capital Markets）美國和亞洲首席經濟學家Mickey Levy表示：“本屆政府將把近期的首要任務放在首位，竭盡全力刺激經濟回到過去的水平，幾乎不考慮其長期影響。”

　　俄勒岡州民主黨參議員Ron Wyden表示，他的當務之急是避免重蹈上屆國會覆轍，不能在復蘇穩固前就“鬆開油門”。Wyden說，鑑於疫情對經濟的嚴重影響，他希望對耶倫的聽證會能“盡快”推進。

　　耶倫告訴委員會，她將與拜登團隊合作制定第二個經濟刺激計劃以“渡過這段黑暗時期”。

　　耶倫力促刺激經濟，科技股和小盤股領漲 

　　美國股市主要股指周二上揚，標普500指數上漲0.8%，再度逼近歷史記錄高點，對美國財長提名人耶倫要求採取大規模刺激措施做出反應，而幾大銀行公佈樂觀的財報亦提振人氣。原油價格上漲，但美國公債收益率小幅下降，因耶倫稱應該廢除2017年為大公司減稅的部分政策。

( 290.47 , -3.73 , -1.27% )(32.34, -0.43, -1.31%)32.34 , -0.43 , -1.31% ) (55.86, 1.02, 1.86%)55.86 , 1.02 , 1.86% ) (224.34, 7.90, 3.65%)224.34 , 7.90 , 3.65% )

　　耶倫在參議院的財長提名確認聽證會上力陳對拜登1.9萬億美元刺激計劃的支持，稱其對美國經濟至關重要。Jefferies International的策略師Mohit Kumar表示，耶倫出任財長將是積極因素，美聯儲和財政部料加強合作，貨幣政策和財政政策協同支持。

　　（標普500指數日線圖）

　　北京時間10：45，標普500股指期貨上漲0.2%。

責任編輯：李園